各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2023年6月16日

　　(此件公開發(fā)布)

　　杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

　　為規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障乘客安全和合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《浙江省道路運輸條例》《杭州市客運出租汽車管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本實施細則。

　　一、總則

　　(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約出租車)經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)遵守有關(guān)法規(guī)政策和本實施細則。

　　(二)網(wǎng)約出租車平臺公司、車輛、駕駛員應(yīng)遵守本實施細則等有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)行政許可后，方可從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)。

　　(三)本市網(wǎng)約出租車數(shù)量實行市場調(diào)節(jié)，網(wǎng)約出租車運價實行市場調(diào)節(jié)價。

　　二、經(jīng)營許可申領(lǐng)

　　(一)網(wǎng)約出租車平臺公司經(jīng)營許可申領(lǐng)。

　　1.在本市從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營的平臺公司(以下簡稱平臺公司)，應(yīng)符合《杭州市客運出租汽車管理條例》規(guī)定的條件，取得市交通運輸局核發(fā)的網(wǎng)約出租車經(jīng)營許可證。

　　2.在本市申請辦理網(wǎng)約出租車經(jīng)營許可證，應(yīng)向市交通運輸局提出申請，并提交以下材料:

　　(1)網(wǎng)約出租車經(jīng)營申請表;

　　(2)投資人、負責人的身份和資信證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件和委托書;

　　(3)企業(yè)法人注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門對其具備有關(guān)線上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認定結(jié)果;

　　(4)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;設(shè)立分支機構(gòu)的，還應(yīng)提交在本市注冊登記的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)法人授權(quán)該分支機構(gòu)負責人全權(quán)承擔本市網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)、承運人責任和相應(yīng)社會責任等企業(yè)主體責任的授權(quán)委托書;

　　(5)在本市行政區(qū)域內(nèi)具有固定辦公場地的相關(guān)證明文件，服務(wù)機構(gòu)負責人及管理人員等信息;

　　(6)企業(yè)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸行政主管部門“出租汽車監(jiān)管平臺”的證明文件;

　　(7)企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等保障制度文本，包括接入車輛技術(shù)標準和管理制度，駕駛員管理制度，網(wǎng)約出租車調(diào)度規(guī)則，安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度，信息安全及乘客隱私保護制度，企業(yè)平臺數(shù)據(jù)庫接入“出租汽車監(jiān)管平臺”的維護保障制度，運價制定規(guī)則及價格公示制度等;開展私人小客車合乘信息服務(wù)的，需提交防止非營運車輛利用合乘信息服務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度;

　　(8)法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

　　(二)網(wǎng)約出租車車輛經(jīng)營許可申領(lǐng)。

　　1.在本市從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營的車輛，應(yīng)取得市交通運輸局核發(fā)的網(wǎng)約出租車運輸證。申請網(wǎng)約出租車運輸證的車輛，應(yīng)符合《杭州市客運出租汽車管理條例》規(guī)定的條件和市交通運輸局規(guī)定的車輛參數(shù)、性能、要求等有關(guān)標準。

　　2.網(wǎng)約出租車辦理車輛登記應(yīng)符合杭州市小客車調(diào)控政策。本市不設(shè)置網(wǎng)約出租車專用牌照號段，不單獨新增網(wǎng)約出租車類型的小客車調(diào)控指標。

　　3.平臺公司或網(wǎng)約出租車車輛所有人提交以下資料，經(jīng)市交通運輸局審查并出具網(wǎng)約出租車預(yù)受理證明后，方可向市公安局申請辦理車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”的注冊登記或變更登記手續(xù):

　　(1)申請表;

　　(2)機動車所有人身份證明及其復(fù)印件;

　　(3)機動車出廠合格證明;

　　(4)按照《杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定》取得的小客車增量或更新指標;

　　(5)車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置等設(shè)施設(shè)備接入“道路運輸監(jiān)管平臺”的證明;

　　(6)按照不同車輛技術(shù)標準類型，還需提供購置稅發(fā)票、機動車登記證書等。

　　4.申請辦理機動車使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”的注冊或變更登記，應(yīng)按照機動車登記規(guī)定提交相關(guān)資料。

　　5.申請核發(fā)網(wǎng)約出租車運輸證的，應(yīng)填寫申請表，提交登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”的機動車行駛證。

　　6.網(wǎng)約出租車運輸證有效期最長不超過8年。

　　7.符合網(wǎng)約出租車車輛參數(shù)、性能、要求等有關(guān)標準的巡游出租汽車，可以申請變更為網(wǎng)約出租車。

　　(三)網(wǎng)約出租車駕駛員經(jīng)營許可申領(lǐng)。

　　1.在本市從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)取得市交通運輸局核發(fā)的客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

　　本市網(wǎng)約出租車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　2.申請參加客運出租車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)符合《杭州市客運出租汽車管理條例》規(guī)定的條件。

　　三、網(wǎng)約出租車經(jīng)營行為規(guī)范及管理

　　(一)平臺公司應(yīng)遵守以下規(guī)定:

　　1.承擔承運人責任和相應(yīng)社會責任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益;

　　2.保證提供服務(wù)的車輛已取得有效的網(wǎng)約出租車運輸證，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，線上預(yù)約提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，建立并及時更新車輛檔案，將相關(guān)信息向市交通運輸局報備;

　　3.保證提供服務(wù)的駕駛員已取得有效的客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證，線上預(yù)約提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，建立并及時更新駕駛員檔案，將相關(guān)信息向市交通運輸局報備;應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，維護和保障駕駛員合法權(quán)益;建立并及時更新駕駛員、車輛檔案;

　　4.建立并實施安全生產(chǎn)責任制，落實法定代表人和本地分支機構(gòu)負責人的安全生產(chǎn)工作職責，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的辦公場地，保障安全管理投入，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作;

　　5.保證提供服務(wù)的車輛具有營運車輛相關(guān)保險，為乘客購買承運人責任險，對服務(wù)過程中發(fā)生的安全責任事故等，承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險;

　　6.公開服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理機制，按照國家有關(guān)網(wǎng)約出租車運營服務(wù)標準設(shè)置服務(wù)監(jiān)督與投訴處理機構(gòu)，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，足額配備客戶服務(wù)人員，24小時受理乘客咨詢、投訴、遺失物查找等事宜;接到乘客投訴或相關(guān)部門交辦投訴件后，應(yīng)在5天內(nèi)處理完畢并反饋;

　　7.公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約出租車運價，實行明碼標價;計價規(guī)則、收入分配規(guī)則應(yīng)通過公司網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等載體向社會公開;堅持公平有序競爭，保持經(jīng)營策略、計價規(guī)則相對平穩(wěn);計價規(guī)則調(diào)整時，應(yīng)提前7天向社會公布，并向市交通運輸局報備，同步抄報市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局;

　　8.向?qū)嶋H經(jīng)營地所在的稅務(wù)機關(guān)申領(lǐng)電子發(fā)票并向乘客開具，同時依法申報納稅;

　　9.保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)的真實、準確;提供網(wǎng)約出租車服務(wù)時，向約車人提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息;

　　10.不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為;

　　11.保證提供服務(wù)的網(wǎng)約出租車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供服務(wù)，不得巡游攬客、不得無故進入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客;

　　12.按照國家有關(guān)運營服務(wù)標準提供服務(wù)，不得安裝巡游出租車頂燈和空車待租裝置，不得中途甩客或故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得參加與誘導(dǎo)乘客購物有關(guān)的違法行為，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或?qū)ζ浞?wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為，并監(jiān)督網(wǎng)約出租車駕駛員遵守上述規(guī)定;

　　13.確保網(wǎng)約出租車車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式符合相關(guān)標準，并接入“道路運輸監(jiān)管平臺”，保持正常使用狀態(tài);

　　14.按照規(guī)定，將車輛、駕駛?cè)藛T、訂單、乘客評價等信息上傳至“道路運輸監(jiān)管平臺”;

　　15.接受巡游出租車經(jīng)營者加入網(wǎng)約出租車平臺，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客服務(wù)并按照網(wǎng)約出租車計價規(guī)則收取運費的，應(yīng)將巡游出租車經(jīng)營者納入網(wǎng)約出租車平臺管理，按照網(wǎng)約出租車相關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動，并由網(wǎng)約出租車平臺公司依法承擔承運人責任以及向乘客開具發(fā)票;

　　16.通過服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息采集和使用的目的、方式和范圍進行告知，未經(jīng)信息主體明示同意，不得將前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù);

　　采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約出租車業(yè)務(wù)所必需的范圍;

　　除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息;如信息泄露，平臺公司應(yīng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施;

　　17.遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流;

　　不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并應(yīng)采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播;發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告;

　　依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　(二)任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)。

　　網(wǎng)約出租車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

　　(三)網(wǎng)約出租車需要變更車輛登記所有人或車輛使用性質(zhì)的，車輛所有人應(yīng)向市交通運輸局申請注銷網(wǎng)約出租車運輸證，憑注銷證明向市公安局提出申請。

　　(四)駕駛員取得客運出租汽車從業(yè)資格證后，須辦理網(wǎng)約出租車注冊手續(xù)方可上崗服務(wù);退出經(jīng)營服務(wù)的須辦理相應(yīng)注銷注冊手續(xù)。

　　(五)私人小客車合乘作為不以營利為目的共享出行方式，不屬于道路運輸經(jīng)營活動范疇，相關(guān)權(quán)利義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔。

　　私人小客車合乘包括免費互助和分攤部分出行成本等方式，我市鼓勵免費互助的私人小客車合乘。凡根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，或駕駛員和信息服務(wù)平臺收取的每公里費用總額超過巡游出租汽車每公里里程運價的50%上限的，均屬于網(wǎng)約出租車經(jīng)營活動，相關(guān)平臺公司、車輛、駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的網(wǎng)約出租車經(jīng)營許可或從業(yè)資格。

　　四、部門職責

　　(一)市交通運輸局負責本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約出租車管理工作。制定網(wǎng)約出租車車輛參數(shù)、性能、要求等有關(guān)標準，公布考試大綱，組織實施考試，并可委托區(qū)、縣(市)交通運輸局在屬地設(shè)置便民服務(wù)考點組織考試。統(tǒng)一受理全市網(wǎng)約出租車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作，定期組織開展網(wǎng)約出租車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本市平臺公司的基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

　　區(qū)、縣(市)交通運輸局負責各自行政區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)約出租車市場監(jiān)管工作。

　　(二)市交通運輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約出租車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　市發(fā)改、經(jīng)信、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約出租車經(jīng)營行為實施相關(guān)管理和監(jiān)督檢查，并對違法行為依法進行處理。

　　市有關(guān)部門按照各自職責建立網(wǎng)約出租車平臺公司和駕駛員信用記錄，納入全國和本市信用信息共享平臺，并將網(wǎng)約出租車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進行公示。

　　五、附則

　　(一)違反本實施細則的行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(二)網(wǎng)約出租車行駛里程達到60萬千米時應(yīng)強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，應(yīng)退出網(wǎng)約出租車經(jīng)營。

　　(三)本實施細則自2023年7月17日起施行，由市交通運輸局負責牽頭組織實施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理實施細則的通知》(杭政辦函〔2018〕12號)同時廢止。

　　杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則的通知.pdf